《“什么是高質量的學術人才評審?”——基于2352名評審專家的循證研究》
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河南:出臺《河南省職稱評審管理暫行辦法》
河南省人力資源社會保障廳出臺《河南省職稱評審管理暫行辦法》

  近日,河南省人力資源社會保障廳出臺《河南省職稱評審管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),將制度創(chuàng)新貫穿于職稱評審各環(huán)節(jié)、全過程,對職稱評審主體、適用對象、評審程序、參與各方權利義務等逐一作出規(guī)范,為河南省職稱評審工作打造了“新標尺”,將從源頭上加強職稱評審管理,切實保證職稱評審質量。

  聚焦職稱“誰能評”,拓展職稱評審范圍。《暫行辦法》明確提出,全省企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務員法管理的事業(yè)單位除外)、社會團體、個體經(jīng)濟組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術人才中、高級職稱評審工作,適用本辦法。初級職稱采取初定、考核認定、考試等評價方式,不適用本辦法。此舉打破了身份、所有制等限制,職稱評審范圍進一步擴寬。

  聚焦職稱“誰來評”,明晰評審主體職責邊界。《暫行辦法》堅持不越位、不缺位原則,明確各層級、各單位職責邊界,確保該管的事管到位,該放的權放到位。省級人力資源社會保障行政部門會同省級行業(yè)主管部門依據(jù)國家標準,制定省級標準。具有職稱評審權的省轄市、用人單位依據(jù)國家標準、省級標準,制定不低于省級標準的市級標準和單位標準,報省級人力資源社會保障行政部門備案后組織實施。人力資源社會保障行政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合管理,行業(yè)主管部門在各自職責范圍內參與相關工作,負責相關評審服務保障工作。規(guī)定職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力,職稱評審委員會實行核準備案管理。

  聚焦職稱“評什么”,精準科學制定評價標準。創(chuàng)新職稱評價方式,結合不同行業(yè)和專業(yè)特點,采取考試、評審、考評結合、考核認定、面試答辯、講課答辯、業(yè)績展示、實踐操作等多種評價方式,提高職稱評價的針對性和科學性。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯帽子傾向,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件,不將人才稱號、學術頭銜的數(shù)量、層次作為人才評價的限制性條件或直接依據(jù)。突出對品德、能力和業(yè)績的評價,更加注重考核工作績效、創(chuàng)新成果,增加技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重。

  聚焦職稱“怎么評”,規(guī)范再造評審服務流程。將服務理念融入職稱評審工作全過程,實行流程再造、減證便民,努力打造有溫度的職稱評審服務。規(guī)范申報評審流程,明確了職稱評審逐級申報的原則和每年只能參加1次職稱評審的要求,規(guī)定職稱申報推薦由個人申請,所在單位審核推薦,按照屬地原則和管理權限逐級上報相應職稱評審委員會;職稱評審按照召開成立大會、開展業(yè)務培訓、同行專家評議、專家評審、結果公示、備案確認等程序進行。優(yōu)化評審服務,凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的,不得要求申報人員額外提供證明材料;建立完善全省職稱管理服務平臺,實現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、受理、審核、評審、公示、確認、發(fā)文、辦證等一網(wǎng)通辦。強化事中事后監(jiān)管,確保職稱評審公平公正。

  聚焦評審結果“公信力”,實行違規(guī)違紀責任追究。明確各級人力資源社會保障行政部門、行業(yè)主管部門、職稱評審委員會承辦單位、用人單位等各自的主體責任以及違規(guī)責任追究辦法。申報人通過不正當手段取得職稱的,撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,記錄期限為3年。申報人所在工作單位未依法履行職稱申報推薦程序和審核職責情節(jié)嚴重的,停止單位2年職稱評審工作;職稱評審委員會承辦單位未依法履行審核等職責情節(jié)嚴重的,取消其職稱評審權,并依法追究相關人員責任。評審專家違反相關規(guī)定的,取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫。職稱評審工作人員違反規(guī)定的,責令不得再從事職稱評審工作,進行通報批評并依法追究責任。

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